Нормативные Акты

Информация для руководителей.
Уважаемый руководитель!

 

Охрана труда, как система сохранения жизни и здоровья работников, требует от руководителей и специалистов серьезной подготовки и знаний в самых разных областях: правовой, инженерной, социальной, санитарно-гигиенической, медицинской, пожарной, и так далее.

Обучение по охране труда, пожарной безопасности, безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, работам в ограниченных замкнутых пространствах, оценке и управлению профрискам, профилактике короновируса, оказанию первой помощи взрослым и детям, мероприятиям по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, безопасности дорожного движения, организации профилактической работы педагогов (воспитателей) по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, ГО и ЧС, антитеррористической защищенности, усиление мер безопасности в образовательных учреждениях, противодействие коррупции, комплексной безопасности, доступной среде, правилам гигиены, дополнительной профессиональной переподготовке специалиста по противопожарной профилактике, дополнительной профессиональной переподготовке специалиста по охране труда, специалиста оценке и управлению профрискам, и внеочередная проверка знаний перечисленных требований, является обязанностью руководителей (ТК РФ ст.214), независимо от того, к какой форме собственности эта самая организация принадлежит.

Существуют различные виды обучения. Одним из них является специальное обучение. Что в нем такого специального? Прежде всего, то, что оно дает право руководителям занимать их почетные должности – обучать своих подчиненных нормам трудовой безопасности, контролировать их соблюдение и т.д. Специальное обучение проходят не только руководители организаций, но и руководители подразделений, а также некоторые специалисты – каждый в рамках своих полномочий и с учетом специфики своей должности.

Правильное применение норм и правил по охране труда, безопасных требований работ на высоте, пожарной безопасности, ГОЧС и др. способствует созданию здоровых и безопасных условий труда, которые обеспечивают сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

А необходимые знания по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве обеспечивают меры по сокращению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, правильной последовательности действий при оценке состояния пострадавшего и вызове неотложной медицинской помощи.

Несоблюдение государственных нормативных требований обучения безопасным приемам труда отмеченных в тексте ст. 214, 220, 217, 219 и 228 Трудового кодекса РФ, приводит к тому, что допущенные нарушения в этой сфере становятся одними из основных причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Анализ состояния производственного травматизма за многолетний период показывает, что более чем в 50% случаях основными причинами происшедших несчастных случаев в процессе трудовой деятельности являются: неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучение безопасным приемам труда, падение пострадавшего с высоты, воздействие дыма, огня и пламени и т.д.

Эти причины при их детальном рассмотрении, напрямую связаны с недостаточным уровнем знаний руководителей и специалистов организаций в области охраны труда, а также ненадлежащем контролем за состоянием условий труда на рабочем месте.

Отсутствие обучения вышеуказанных требований в организациях приводит к серьезным последствиям жизни работников и обучающихся, и как следствие – к уголовной или административной ответственности работодателя.

Обучение по охране труда проводится в соответствии ТК РФ ст.214, ст.219, ГОСТом 12.0.004-2015г. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (далее Порядок обучения).

В соответствии с ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ обучение проходят все работники организации. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 44 главы VI.).

Обучение по охране труда проходят:

-работодатель (руководитель организации);

-руководители филиалов организации;

-председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;

-работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;

-специалисты по охране труда;

-члены комитетов (комиссий) по охране труда;

-уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;

-а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

Цель обучения: получение работниками необходимых знаний по охране труда для использования в практической деятельности.

Внеочередная проверка знаний проводится:

Согласно п. 50 «а» и п.61  Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
(вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») вступившее в силу с 01.09.2022 г., актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется при вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

 Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано, в течение 60 календарных дней со дня их наступления и проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

В случаях не прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний навыков в области охраны труда работодатель обязан отстранить от работы и не допускать к работе работника согласно требованиям, ст. ст.76, 214 и 219 Трудового кодекса РФ.

Все нарушения выявляются инспекторами ГИТ или иными органами, например, прокуратурой, в ходе контрольно-надзорных мероприятий или в результате несчастного случая в организации. Причем крайне редко работодатели не соблюдают одну или две нормы, в основном встречается комплекс нарушений.

Многие работодатели неверно толкуют ст. 223 ТК РФ и считают, что если они ничего не производят (ведь в статье сказано про работодателей, осуществляющих производственную деятельность), например, торгуют или оказывают консультационные услуги, то и исполнять норму не нужно. Особенно это касается ИП. Однако это не так и это прямо прописано в ст. 219 ТК РФ.

Согласно ст. 209 ТК РФ производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

То есть служба охраны труда или специалист по охране труда обязательны не только в цехах и производствах, но и при оказании услуг - туристических, юридических и пр.Конечно, на это обращают внимание ГИТ и другие органы при проверке.

Отсутствие обучения вышеуказанных требований в организациях приводит к серьезным последствиям жизни работников и как следствие – к уголовной или административной ответственности работодателя.

Обучение мероприятиям по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях проводится согласно требованиям:

-Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения"ст. 20.

-Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ( с изменениями на 2 июля 2021 года) (редакция, действующая с 1 января 2022 года) п.4 ст. 31;

-Гражданский кодекс РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. (часть 2);

-Уголовный кодекс РФ № 63-ФЗ от 13.06.1996 г. (ст. 125, п. «к» ч. 1 ст. 61, ст. 39);

-Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. (ч. 1 ст. 12.27, п. 2 ч. 1 ст. 4.2, ст. 12.24, ст. 2.7);

-Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090"О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (п. 2.5);

-Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» № 477н от 04.05.2012 г.;

Водитель должен помнить, что оказание первой помощи приносит пользу не только пострадавшему, но и работает в пользу самого водителя при дальнейшей оценке последствий ДТП.

В связи с тем, что жизнь человека провозглашается высшей ценностью, сама попытка водителя защитить эту ценность ставится выше возможной ошибки в ходе оказания первой помощи, так как дает человеку шанс на выживание.

Кандидаты в водители должны проходить единообразное и качественное обучение по первой помощи при ДТП.

Обучение мероприятиям по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях проводятся в течение 30 дней при приеме на работу и без этого обучения он не может садиться за руль.

Таким образом, кандидаты в водители автотранспортных средств по итогам обучения должны овладеть приемами и навыками выполнения вышеназванных мероприятий по оказанию первой помощи ЕЖЕГОДНО (Порядок обучения № 1/29 п.2.2.4.)

Цель обучения: Повышение качества оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).

Обучение по безопасности дорожного движения (БДД) проводится согласно требованиям:

1.ст. 214 ТК РФ.

2.Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

3.РД-26127100-1070-01 Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций, утвержденная первым заместителем Министра транспорта РФ 02.10.2001 г.

4.РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденный Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.

5. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").

6. ГОСТ 12.0.004-2015г. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

7.Приказ Министерства образования и науки РФ от 02.07.13 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение».

8. ст.73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.12 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Обучение БДД должно проводиться с водительским составом на каждом предприятии, имеющем на балансе транспортные средства ЕЖЕГОДНО.

Цель обучения – получение необходимых знаний, требуемых для безопасной эксплуатации транспорта любого назначения.

Обучение педагогов (воспитателей) по профилактической работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма (ДДТТ) и пропаганде безопасности дорожного движения регламентирована следующими нормативными правовыми актами:

-Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ. ст. 41. ст. 48.

-Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г № 196-ФЗ ст.29.

- Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").

- Конвенция ООН о правах ребёнка (извлечения).

-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ от 24.06.1998 года № 124-Ф .

-Приказ МВД РФ от 02.12.2003 № 930 «Об образовании работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по пропаганде безопасности дорожного движения».

-Письмо Департамента государственной политики в образовании Министерства образования и науки РФ от 30.08.2005 г. № 03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях» .

-Приказ Министерства образования и науки РФ от 09.07.1996 года № 354 «О повышении безопасности дорожного движения детей и учащихся в России».

-Письмо Министерства образования и науки РФ и Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения от 08.09.2016 г. № 07-3840; 13/8-8030
«О дополнительных мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма».

-Письмо Министерства образования и науки РФ № ИК-174/06 МВД РФ № 13/8-50 от 16.03.2009 г. «О взаимодействии по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма».

-Методические рекомендации по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденные Роспотребнадзором и Министерством внутренних дел РФ 21.09.2006 г.

Организация обучения по профилактические работы педагогов (воспитателей) по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма должна проводиться в учебном центре, а также внутри организации, ОБЯЗАТЕЛЬНО!

Цель обучения- сохранение жизни и здоровья подрастающего поколения, создание условий для обучения детей Правилам дорожного движения, что в свою очередь будет способствовать снижению уровня детского травматизма, получение необходимых знаний у педагогов (воспитателей), требуемых для профилактического травматизма при ДТП.

Обучение безопасным методам работ на высоте осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 16 ноября 2020 г. № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» и Порядком обучения №1/29.

К работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте работников, допускаемых к работам на высоте впервые, переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения, имеющих перерыв в работе на высоте более одного года. (п.16)

Обратите внимание! Новые правила содержат однозначный запрет на заочное обучение и обучение со стажировкой исключительно в дистанционном формате для непосредственных исполнителей работ на высоте и лиц, которые осматривают СИЗ до и после работы.

Цель обучения: получение работникам необходимых знаний по охране труда для их применения в практической деятельности при выполнении работ на высоте.

Обучение безопасным методам работ в ограниченных замкнутых пространствах (ОЗП) осуществляется в соответствии Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» и Порядком обучения №1/29.

Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственном замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания. (п.4)

Примером таких объектов являются (п,5): трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки - идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП для работников, допускаемых к работам в ОЗП впервые; переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения; имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.

В дополнение к обучению по спасательным операциям каждый работник, в функции которого входит спасение, должен пройти специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь. (п.26)

Цель обучения: получение работникам необходимых знаний по охране труда для их применения в практической деятельности при выполнении работ в ограниченных замкнутых пространствах.

Обучение мерам пожарной безопасности проводится в соответствии: 

-Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции)..

- Приказ Минтруда РФ от 11.10.2021 № 696н об утверждении профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике».

-Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.25: «Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по дополнительным профессиональным программам. Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности».

-Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.3: «Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам дополнительного профессионального образования».

-Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 № 806 “О Порядке обучения мерам пожарной безопасности”.

-Приказ МЧС РФ от 12.12. 2007 г. № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.31«Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. п32. «Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, - один раз в год.»

Цель обучения- повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожарной безопасности на производстве и в быту.

Обучение по профилактике коронавируса COVID-19 и других острых респираторных вирусных инфекций проводится согласно требованиям нормативных документов:

Для сотрудников предприятий:

-ст. 214 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда».

-Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04. 2020 г. № 02/7376-2020-24 “О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19”

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.11.2021 № 27 "О внесении изменения в пункт 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 "Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".

Дополнительно для работников сферы образования:

- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.11.2021 N 27 действие СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлено до 1 января 2024 года.

- письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства просвещения РФ от 07.02. 2020 г. № 02/1814-2020-23/СК-32/03 “О направлении информационных материалов” и санитарными требованиями в области обеспечения здоровья обучающихся в образовательных организациях.

- МР 3.1/2.4.0206-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в профессиональных образовательных организациях”

-ст. 41 “Охрана здоровья обучающихся” Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ

-Приказы Минтруда России:

- N 544н «Об утверждении профессионального стандарта “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)” от 18.10.2013г.

- N 514н «Об утверждении профессионального стандарта “Педагог-психолог (психолог в сфере образования)”» от 24.07.2015г.

- N 608н «Об утверждении профессионального стандарта “Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования”» от 08.09.2015г.

- N 10н «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области воспитания”» от 10.01.2017г.

-ФГОС ВО по направлению подготовки 44.03.01 «Педагогическое образование (уровень бакалавриата)», утв. Приказом Минобрнауки РФ от 04.12.2015 №1426,

Цель обучения- совершенствование компетенции и (или) получение новой компетенции в области обеспечения охраны жизни и здоровья работников (обучающихся), необходимой для профессиональной деятельности и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации и в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.

Обучение правилам гигиены, особенностям работы образовательной организации в условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки проводится в соответствии:

-Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. N 434.

-Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10. 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

-Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07. 2021 N 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2021-2022 годов».

-Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10. 2020 № 31,

-Письмо Министерства просвещения РФ от 09.10. 2020 г. № ГД-1730/03 “О рекомендациях по корректировке образовательных программ”.

-"МР 3.1.0178-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020).

-СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

-СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

-СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

-СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Цель обучения: совершенствование компетенции и (или) получение новой компетенции   в   области правил  гигиены, организации   и   особенностей работы образовательной   организации   в   условиях   сложной   санитарно-эпидемиологической обстановки, необходимой   для   профессиональной   деятельности   и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Обучение по вопросам обеспечения доступности инвалидов и маломобильных групп населения (Доступная среда), проводится в соответствии:

-Конвенция ООН о правах инвалидов.

-Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ст.15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур».

-Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 г. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».

-Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

-Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ.

-Приказ Минтруда России от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи».

-Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

- Методические рекомендации Минобрнауки России от 21.04.2015 №ВК-1013/06 «О реализации дополнительных профессиональных программ».

-Письмо Минобрнауки России от 22.04.2015 № ВК-1032/06 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями разъяснениями по разработке дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов») .

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

На сегодняшний день не все работники организаций и объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения обладают достаточной профессиональной компетенцией для качественного оказания помощи инвалидам по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг.

Цель обучения: создание доступной среды для инвалидов и маломобильных категорий населения к жизненно необходимым объектам и услугам социальной и транспортной инфраструктуры.

Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) проводится в соответствии:

-Федеральный закон от 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ст. 9

-Федеральный закон от 21.12 1994 г.  № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст.14. ст.20

-Постановление Правительства РФ от 02.10. 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» 

-Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

-"Примерная программа обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (утв. МЧС России 30.10.2020 N 2-4-71-11-10)

-"Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны"(утв. МЧС России 20.11.2020 N 2-4-71-27-11)

-Письмо МЧС России от 27.10. 2020 г. N ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях»

-Письма МЧС России от 27.02. 2020 г. № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО»

Цель обучения: получение знаний, необходимых для организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, в том числе по подготовке вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС, характерным для района осуществления трудовой деятельности работников организаций.

Обучение по Антитеррористической защищённости организаций проводится в соответствии:

-Федеральный закон от 06.03 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

-Федеральный закон от 28.12. 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»

-Федеральный закон № 273 «О противодействия коррупции» от 25.12.2008 г.

- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г.

- Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г.

-Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»

-Закон РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

-Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 г. № 466 «О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым».

-Указ Президента от 15.02 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма»

-Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

-Указ Президента РФ от 26.07.2011 г. № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации».

-Письмо Министерства образования РФ «О проведении учебных занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15.10. 2001 г. № 42-15/42-11.

Цель обучения: приобретение слушателями необходимых знаний для их применения в практической деятельности при разработке плана мероприятий по предупреждению и предотвращению актов незаконного вмешательства.

Обучение по дополнительным мероприятиям по усилению мер безопасности в образовательных организациях проводится в соответствии:

-Ст. 41 и 42 Федеральный закона "Об образовании" от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

-МР Минпросвещения России от 11.05.2021г. № СК123-07 «Об усилении мер безопасности».

-Постановление Правительства от 2 августа 2019г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов».

-Постановление правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»..

- Постановление правительства РФ № 1006№ 732 от 14.05.2021 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления»

цель обучения: обеспечение выполнения комплекса мер по усилению безопасности в образовательных организациях в части обеспечения безопасности детей в образовательных организациях.

Обучение по комплексной безопасности образовательной организации в современных условиях» проводится в соответствии:

-ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

-ФЗ№ 390 «О безопасности».

-ФЗ№ 114-Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности».

-ФЗ№ 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

-ФЗ№ 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

-ФЗ№ 28-ФЗ «О гражданской обороне».

-ФЗ№ 69-Ф3 «О противопожарной безопасности».

-ФЗ№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-ФЗ№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

-ФЗ№ 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения».

-Указа Президента № 116 «О мерах по противодействию терроризма».

-Приказа № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

-Постановлением № 1177 «Об утверждении Правил организационной перевозки группы детей автобусами».

-Письмо N 03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях».

-Письмо № ВБ-85/12 “О направлении методических рекомендаций” «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ».

-Письмо Федерального Агентства по образованию от 19 марта 2007 года N 17-1/45 «О введении в штатное расписание образовательных учреждений должности заместителя руководителя по безопасности».

-Письмо № МК-169/12 “О типовой должностной инструкции заместителя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, по безопасности образовательного процесса”.

-Письмо N ЛБ-С-088-8929 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности").

Цель обучения: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время их трудовой и учебной деятельности.

Обучение по оценке и управлению профессиональных рисков проводится в соответствии:

-ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, 10-й раздел.

-ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, новый 10-го раздел, который вступит в силу 01.03.2022 г.

-приказ Минтруда от 22.04.2021 г. № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».

-Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.

-Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

-приказ Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».

-приказ Роструда от 21.03.2019 г. № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

-письмо Роструда от 03.04.2019 г. № 73/1817-03-2 «Об несвоевременные оценки профессиональных рисков».

-письмо Минтруда и соцзащиты РФ от 16.02.2021 г. № 15-1/ООГ-357 «Об обязанности работодателя проводить оценку профессиональных рисков».

-действующие Российские и Международные ГОСТы, стандарты и руководства.

Цель обучения: формирование знаний, умений и навыков по оценке и управлению профессиональными рисками персонала на рабочем месте, для обеспечения безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Обучение по противодействию коррупции проводится в соответствии:

-Конституция Российской Федерации;

-Указ Президента Российской Федерации от16.08. 2021 г. № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» раздел 12, п.39;

-Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

-Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Постановление Правительства РФ от 03.08.2021 № 1297 «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья и государственном контроле (надзоре) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны здоровья»;

Цели и задачи программы:

- актуализация знаний в нормативно-правовых аспектах выявления и противодействия коррупции в государственных и коммерческих организациях;

- формирование у слушателей антикоррупционного мировоззрения, овладение методами и навыками в сфере противодействия коррупции и конфликта интересов;

- овладение знаниями в сфере причин и предпосылок возникновения коррупции, а также практическим методикам выявления и противодействия подобных ситуаций;

В результате обучения противодействию коррупции по программе повышения квалификации в слушатель должен знать и понимать;

-теоретическая база по противодействию коррупции в организациях, а также на государственной и муниципальной службе;

-предпосылки, причины, сущность и последствия коррупции;

-законодательство РФ о противодействии коррупции;

-ответственность за коррупционное поведение для должностных и физических лиц;

-антикоррупционные стандарты поведения и т.д.

Подводя итог выше сказанному, приходим к выводу:

1.противодействие коррупции подразумевает состояние защищенности учреждения от реальных и прогнозируемых угроз, обеспечивающее его безопасное функционирование.

2.непринятие мер по предотвращению или урегулированию противодействия коррупции является правонарушением, влекущим за собой дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

3.выполнение требований антикоррупционного законодательства в организациях и периодическое обучение в области противодействия коррупции, должно выполняться независимо от форм собственности.

Обучение по экологической безопасности проводится в соответствии:

-Федеральным законом от 02.07.2021 № 356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.06.2021 № 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности";

-Приказы Минприроды от 12.11.2021 № 844, № 845, от 16.11.2021 № 853, № 854, № 855, № 856, № 857;

-Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.11.2021 № 871 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки";

-Минприроды России: Приказ от 22.10.2021 №780 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения";

В соответствии с Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.03.2003 г. № 1/29 работодатель должен организовать прохождение внеочередной проверки знаний требований охраны труда независимо от строка предыдущей проверки при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, для руководителей и специалистов организаций (п. 3.3), а также внести соответствующие изменения в свои локальные нормативные акты (инструкции, правила, положения и т.д.). Внеочередная проверка проводится только по введенным в действие или измененным законодательным и нормативным правовым актам. Изменения в нормативно-правовых актах обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

В случаях не прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний навыков в области охраны труда работодатель обязан отстранить от работы и не допускать к работе работника согласно требованиям, ст. ст.76 (старая редакция), 214 и 219 ТК РФ (новая редакция).

Профессиональная переподготовка специалистов по противопожарной профилактике проводится в соответствии:

-Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. N 1244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31014).

-Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 № 806 “О Порядке обучения мерам пожарной безопасности”.

-Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности".

-Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 2081 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска».

-Приказ Минтруда РФ от 11.10.2021 № 696н об утверждении профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике».

Цель:

Целью профессиональной переподготовки является получение новых знаний, умений и навыков, соответствующих требованиям действующего законодательства РФ и профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике» для занятия новым видом профессиональной деятельности, а именно основы обеспечения пожарной безопасности и правила обеспечения противопожарного режима объектов защиты, организация работ по планированию пожарно-профилактической работы, форма контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе о порядке проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), организация и обеспечение деятельности службы пожарной безопасности организации (структурных подразделений, филиалов).

Профессиональная переподготовка специалистов в области охраны труда проводится в соответствии:

- Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст.11 и 73,

-ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, 10-й раздел и ст.195.3, ст. 57

-ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, новый10-й раздел, который вступит в силу 01.03.2022 г.

-Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда». Документ действует с 01.09.2021 до 01.09.2027 г.

-Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

- Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»

Цель обучения: профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками

Специалист по охране должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность», если его нет, то при наличии любого высшего или среднего образования, он должен пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

Также информируем Вас, что в 2021 г. произошли изменения в нормативных правовых актах Правительства РФ, с учетом риск-ориентированного подхода.

Внеочередная проверка проводится только по введенным в действие или измененным законодательным и нормативным правовым актам.

В случаях не прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний навыков в любой области (охрана труда, ПБ, ГО и ЧС, БДД и др.) работодатель обязан отстранить от работы и не допускать к работе работника согласно требованиям, ст. ст.76, 214 и 219 Трудового кодекса РФ.

Необходимость охраны труда на предприятии, зачастую игнорируется работодателями, а зря: работники, понимающие, что работодатель старается различными мероприятиями сохранить их жизнь и здоровье, выполняют работу качественнее и быстрее.

Все нарушения выявляются инспекторами ГИТ, МЧС, УГАДН или иными органами, например, прокуратурой, в ходе контрольно-надзорных мероприятий или в результате несчастного случая в организации. Причем крайне редко работодатели не соблюдают одну или две нормы, в основном встречается комплекс нарушений.

Обязанности работодателя в сфере труда достаточно подробно регламентированы раздел X "Охрана труда" ТК РФ. Однако довольно часто работодатели игнорируют требования трудового законодательства. Результат - привлечение к административной ответственности.

Многие работодатели неверно толкуют ст. 217 ТК РФ и считают, что если они ничего не производят (ведь в статье сказано про работодателей, осуществляющих производственную деятельность), например, торгуют или оказывают консультационные услуги, то и исполнять норму не нужно. Особенно это касается ИП. Однако это не так.

Согласно ст. 209 ТК РФ: Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

То есть служба охраны труда или специалист по охране труда обязательны не только в цехах и производствах, но и при оказании услуг - туристических, юридических и пр.

Конечно, на это обращают внимание ГИТ и другие органы при проверке.

Вместе с тем, согласно нормам, ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда при выявлении подобного нарушения требований охраны труда имеет право требовать от работодателя отстранить от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.

Отсутствие обучения в любой области (охрана труда, ПБ, ГО и ЧС, БДД и др.) не охватывает в полном объеме все нормы и требования трудового законодательства.

Это приводит к увеличению травматизма на предприятии, и как следствие – к уголовной или административной ответственности работодателя.

Новая редакция КоАП РФ:

ст. 5.27.1 нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ: штраф до 200 000 рублей.

ст.6.3. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: штраф до 1 000 000 рублей

ст.20.4. нарушение требований пожарной безопасности: штраф до 400 000 рублей.

ст. 20.6. невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: штраф до 200 000 рублей.

ст.20.6.1. невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения: штраф до 1 000 000 рублей.

ст. 20.7. невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны: штраф до 200 000 рублей.

штрафы ГИБДД для юридических лиц до 500 000 рублей

ст. 125 УК РФ. оставление в опасности: штраф до 80 000 рублей.

ст. 124 УК РФ. неоказание помощи больному без уважительных причин: штраф до 40 000 рублей.

Таким образом, в целях выполнения возложенных на работодателей обязанностей по соблюдению нормативных правовых актов, во избежание штрафов, несчастных случаев, наш учебный центр предлагает Вам пройти обучение и проверку знаний, подтверждающую выполнение вышеуказанных требований. 

Наш учебный центр готов организовать выездное обучение и проверку знаний 
в удобное для Вас время.

Желаю работать без травм и аварий! Берегите себя! Надеюсь на долгосрочное сотрудничество.

Зам. директора по учебной части ООО «Центр охраны труда» Т.В. Новикова
т.8 (4912)-96-94-83.